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足球下注网站][河长制,护温州“河长治” 2019-11-30

文章来源:足球下注网站第2中学作者: 发布时间:2019-11-30 字体:
執法巡查〖足球下注网站科技〗。 周如妙 攝今昔鹿城■足球下注网站港口■。 鄭高華 攝倡導零排放。陳立波 攝 本版圖片除署名外,由市環保局提供督察河道。百日清淤大會戰。五水共治全民在行動。 王建平 攝

溫州日報全媒體[記者 的拚音:jì zhě] 郭樂燕

環溪河由昔日的“黑臭河”[成為 的拚音:chéng wéi]平陽“五水共治”樣板;江景河從被督辦的“垃圾河”變身景觀河道;橫陽支江防洪隱患打造為溫州最美水道 ……一股股清流,匯入曾是全省八大水係中汙染最嚴重的鼇江,實現鼇江水質從劣五類水到三類水的跨越,再現水清、河暢、岸綠、景美。

百裏鼇江的蝶變,是浙南水鄉新畫卷上的一處點睛之筆。水質不斷改善背後,離不開一群人的默默守護: 從市長到村長,雖然職責分工各有不同,但他們都有著同一個名字——河長。他們深入一線“盯”治水,在全市建立起一張治水、管水、護水大網,查[問題 的拚音:wèn tí]、補短板,成為五水共治過程中的一把利器。

溫州是全省河長製的發源地。2009年,甌海率全省之先在瞿溪河試點河長製, 9年來,我市對河長製這一治水“牛鼻子”不斷探索,著力念好全麵建成覆蓋、健全長效機製、全民齊心治水三個“全”字訣,重點抓好河(湖)長履職長效[管理 的英 文:managing],動員人人爭當治水主人翁,竭力守護來之不易的水鄉新顏。

建成全麵覆蓋 河長履職“四率”大提升

河畔小小的藍色河長公示牌,講述著河長治河的大文章。

從2009年甌海區試點,到2014年全市推行,作為全省“河長製”先行地的溫州,已[[形成 的拚音:xíng chéng] 的英 文:formed]了市、縣、鄉、村四級聯動的河(湖)長製[體係 的英 文:systems],由[包括 的拚音:bāo kuò]33名市四套班子領導在內的8669名各級黨政幹部擔任河(湖)長。河長製治水模式,推動溫州水質改善走在全省前列。

在原河長設置基礎上,今年4月[開始 的拚音:kāi shǐ],我市重新對[所有 的英 文:all]河道進行排查,並按“不具備巡河條件”和“手機信號不[完全 的拚音:wán quán]覆蓋的河道”進行分類,在3個月內完成了全市河道基礎數據排摸梳理,新增原漏配河長的河道1188條2324段。17889條河段成為與8273名河長榮譽與共的“責任田”,每一條河道都配置了河長牌。我市還結合最新幹部換屆,同步更新對應的河長公示牌和APP河長信息,實現了河長和河長公示牌“兩個”全覆蓋。

與此同時,我市全麵完成所有河段的“一河一檔”建檔[工作 的英 文:work]及 “一河一策”方案製定,並錄入係統。以每個河長[負責 的拚音:fù zé]的河段為基本單元,采集河道基本信息、排汙口信等內容,全麵完成對17889條河道的分類建檔;將“一河一策”實施方案延伸到鄉鎮,編製“一河一策”方案5553個,實現了鎮級以上整治方案全覆蓋。此外,我市今年提前建成四級湖(庫)長製體係,實現全市329個湖(庫)396名四級湖(庫)長全覆蓋,並於今年6月高標準通過省級驗收,同步實現湖長、湖長牌、一湖一策、一湖一檔全覆蓋。

準確翔實的底數,為後續河(湖)長製標化管理提供了藍本。在去年全市普及“河長通APP”安裝使用,開啟“掌上巡河”新常態的背景下,進一步優化完善河長製信息管理係統,是我市今年河長製工作的一大“亮點”。目前,我市已實現河長簽到、巡河、日記[記錄 的英 文:Record]和問題處理等電子化管理,逐步完善功能模塊,並[開發 的拚音:kāi fā]自動升級、手機終端提醒、信息推送、履職積分等功能,對周期內未履職到位的河長提前發出提醒短信,並與省治水辦河長信息平台實現數據共享,全麵實現河(湖)長製管理信息化。

如今,溫州河(湖)長們巡河的第一步是打開手機GPS定位功能,登錄“河長通APP”,然後點擊“開始巡河”。本次巡河的路線、時間,便在三維地圖上實時記錄。而一旦發現河(湖)問題,用手機拍攝照片並上傳至河長通APP,上級河(湖)長、相關部門、河長辦等便[可以 的英 文:can]在第一時間看到並安排處理。截至發稿前,今年我市各級河長共巡河57。99萬次。

“信息化手段[不僅 的拚音:bù jǐn]方便河(湖)長履職,也有助於提升監督效能。”據市治水辦(河長辦)相關負責人介紹,為進一步提升河(湖)長履職能力,按照全市統一部署,各地已陸續組織開展對新任河(湖)長的履職[培訓 的英 文:training],同時按照“在崗的各級河(湖)長及相關工作人員每年至少參加[一次 的拚音:yī cì]培訓”的要求,開展了相關培訓工作。今年全市各級已完成了4萬人次培訓。值得一提的是,近半年來,河長履職的巡查率、簽到率、日記記錄率、問題處理率“四率”水平大幅提升,全市河長月[平均 的拚音:píng jūn]巡查率從去年12月底的37。8%,提升至今年11月的99。1%,河長履職情況居全省前列。2019年,我市還將對河長、群眾、民間河長、河長辦等履職情況實行“積分製”管理。

健全長效機製 評優也評差更重問責

冬日午後,瑞安市塘下鎮鮑田辦事處副主任、上馬河河長肖玉彩習慣從辦公樓出發,開始他每周雷打不動的巡河。

行至南岸時,他探頭發現生態浮島中藏著的生活垃圾,拍照留證後,立即[聯係 的拚音:lián xì]保潔員老王前來清理。“走得多了,容易有垃圾的衛生死角心裏也有數了。”肖玉彩說,今天就發現了一處垃圾,[已經 的英 文:have been][滿足 的拚音:mǎn zú],也[希望 的拚音:xī wàng]更多群眾自覺護河。

上馬河是溫瑞塘河塘下段的[重要 的拚音:zhòng yào]支流之一。從汙水泛流、垃圾圍河,到如今景觀怡人、遊人流連的濱水公園,這一轉變源自於兩年前的[一場 的拚音:yichang]治水戰役。2016年,瑞安市水利局、省水利廳先後將上馬河生態護岸工程列為重點項目,通過拆違清淤、截汙納管等措施改善水質的同時,園林綠化、古典[風格 的拚音: fēng gé]的景明橋等工程帶來岸上景觀提升。“年初完工後,每天有近千人來這裏[散步 的拚音:sàn bù]。”上馬村黨支部書記陳建餘自豪地說,治水也治出塘下南大門的靚麗風景線,岸邊4個標準[[足球 的英 文:Football] 的拚音:zú qiú][即將 的拚音:jí jiāng]通過驗收,周邊空地規劃[建設 的英 文:building]中小學及美食休閑廣場。

一條河的變臉,是一群人的付出。[隨著 的英 文:Along with]“河(湖)長製”全麵鋪開,全市四級“河(湖)長”與河(湖)並肩作戰,第一時間[接受 的英 文:accepted]群眾舉報,為改善河(湖)麵貌積極奔走,其壓力可想而知。為激發各級河(湖)長履職積極性,市治水辦(河長辦)推出“河長之星”評選活動,從4月起至11月,每月評選40名縣級、鄉鎮級、村級“河長之星”,在媒體上予以公布表彰,同時對村級“河長之星”給予一定的物質獎勵。眼下,在月[度 的英 文:attitudes]“河長之星”的基礎上,通過[公眾 的拚音:gōng zhòng][票 的英 文:ticket]和綜合評議產生100名年度“河長之星”,網絡投票達94。1萬餘人次。

能登上河長之星的,大都有[自己 的英 文:his]的治河秘笈。蒼南縣莒溪鎮黨委書記吳海龍上任莒溪鎮級河長以來,砍下治河“三板斧”,不僅砍出了衛生河道,還砍出了一條風情水街,莒溪成為該鎮治水的“金名片”,獲評全市“十大美麗河湖”;永嘉縣岩坦鎮源頭村村委會主任陳小靜從岸上發力治水,在40天內打了一場漂亮的環境綜合整治“翻身仗”,並創建環境衛生管理長效機製,帶動村民有了文明好習慣。

河(湖)長製是[一種 的英 文:one]榮譽,也是一種責任。為指導河長規範化履職,今年初,市、縣兩級河長辦組織編製了“河長工作任務清單”,逐項明確問題處理、年度“六大”建設任務、督查協調、聯席[會議 的英 文:meeting]等工作要求。並在“河長之星”評選中,設置了掛鉤河道當月因河道垃圾和水質汙染等情況被上級部門督查通報或媒體曝光“一票否決製”。

與此同時,我市充分發揮考核“指揮棒”導向作用,將河(湖)長製工作在年度“五水共治”考核中的權重占比提高到30%,實行每月考核賦分。全麵實行“一月一考核一排名一通報”工作機製,從1月以來,每月對各級河長巡河履職率、問題處置率等納入電子化量分,並根據分值高低進行排名和通報。現已發布通報11期,每期對河長製落實不到位的縣(市、區)實行點名,對履職不到位的縣級河長進行實名通報,今年已約談河長829人、問責147人,其中市治水辦現場約談河長28人。

今年以來,市治水辦4個督查下組共開展13輪大範圍的督查和不定期開展的暗訪跟蹤督查工作,發現問題 3136個,下發督辦告知單185份、下發“一月一提醒”[通知 的英 文:supercup]10份,“三色”[預警 的英 文:warning]21份、“黃牌”警示 1 個縣(市區)、掛牌督辦4個項目、省轉辦函8個。念好“河長製”這本緊箍咒,督促各級河長做好自己的分內事。截至目前,各地已完成184項督辦的工作,整改到位率達99。 5%。

全民齊心治水 [計劃 的拚音:jì huà]啟動“民間河長”招募

巡一次河不難,難的是日日如此。潘[勝 的英 文:win]忠在2009年被聘任為甌海瞿溪河 “民間河長”,成為溫州首任民間河長。整整9年來,他[開著 的英 文:drives]電瓶車巡河將近20公裏,風雨無阻。近些年,令他最高興的不僅是瞿溪河的水鄉夢更近了,而是過去巡河時發現亂丟垃圾的群眾,現在也成了主動[支持 的拚音:zhī chí]治水的主力軍。

溫州的河長製探索從“民間河長”起步,也正回歸民間。

“今年以來,全市各級河長巡查發現問題11945個,這一數據對於溫州河道的實際情況而言,依然不足。”市治水辦(河長辦)相關負責人[告訴 的拚音:gào su]記者,除了常規的“有問題找河長”外,目前,我市已聯合12345政務熱線開通涉水問題舉報、河長通APP問題上傳等涉水違法、違規行為的受理渠道,以群眾監督為治水布下“天網”。

就目前而言,12345政務熱線平台是群眾投訴舉報涉水問題的[主要 的英 文:main]渠道。3月份以來,12345政務熱線平台開通市治水辦用戶端口,實行一個號碼受理,並落實專人負責辦理,從而避免了因河道轄區管理職責不清,導致問題取證難、懲處難、整治慢等情況的[發生 的拚音:fasheng]。截至11月底,市治水辦受理12345政務熱線涉水問題210個、受理[其他 的英 文:other]群眾舉報件6件,辦理結果滿意率為97。7%,比去年同期上升21個百分點。

對於希望實時跟進問題處理進展的群眾而言,不妨手機下載河長通APP。記者了解到,河長通APP有一個群眾入口。老百姓平時在河邊散步時,如果發現河道有垃圾、汙水排入等情形,不僅可以通過河長牌上的聯係方式直接向河長舉報,也可以掃描上麵的二維碼下載河長通APP,登錄定位並將問題拍照上傳,對應的河長會第一時間[收到 的拚音:shōu dào]信息。為確保及時[解決 的英 文:settle]問題,市治水辦(河長辦)相關負責人說:“要求鎮級河長1天內受理,7天內反饋處理結果,後方平台會對全過程進行跟蹤。”

[如何 的拚音:rú hé]使我市河長製工作更接地氣、更具活力?目前,我市已製定《溫州市建立民間河長體係實施[意見 的拚音:yì jian]》,將推動“政府治水”向“全民治水”轉變。從明年起,將率先在全市四千多條重點河道增設“民間河長”,由“民間河長”帶動群眾投身治水工作,凝聚全社會治水合力。

記者了解到,民間河長接受個人自願報名,麵向[企業 的英 文:business]河長、社會團體、保潔員、網格員、誌願者等社會各界招募。組織培訓且審核通過後頒發聘書,聘期一般為兩年,實現民間河長電子化履職和信息化管理。為進一步動員民間河長“多找問題”,明確要求民間河長需帶頭遵守治水護水法律法規,每月至少巡查並上報河道問題1次。並有權越級向上級河長反映情況,官方河長需在7日內向民間河長反饋上報問題處理結果。在此過程中,我市還將建立民間河長退出和補充機製。

在一批民間河長走馬上任前,銀發河長、小小河長、企業河長早已用自己的行動,鋪開了我市全民治水的火熱場麵。一支由平均[年齡 的拚音:nián líng]60歲以上老黨員組成的紅色先鋒治水隊,義務在鹿城區廣化街道開展日常巡河,還自掏腰包開展治水宣傳,並登上了央視熒屏;年初啟動“我是小河長”主題[教育 的拚音: jiào yù]活動以來,300多名來自全市各中小學的[學生 的拚音:xué sheng]化身“小河長”,開展[愛 的拚音:ài]河、護河“流動宣傳”;瑞安塘下鎮企業家自發[成立 的英 文:was founded]環保協會,籌資1500多萬元牽頭整治15條河道,聯手建造大型汙水處理係統……人人皆河長,全市各地打響了一場轟轟烈烈的全民治水戰。



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